제    정(2025. 6.)

1차 개정(2025. 7.)

2차 개정(2026. 8.)

부산광역시 지역성장 인재양성체계(앵커)

산학연공동 기술개발과제 관리 매뉴얼

2026. 08.

부산앵커센터

목    차

Ⅰ. 개요	1

Ⅱ. 과제 기획	2

Ⅲ. 과제 선정 및 관리	6

Ⅳ. 연구개발비 집행	6

Ⅴ. 기타 사항	10

Ⅰ. 개 요

1. 목적

◦ 교육부 및 부산광역시에서 추진하는「부산광역시 지역성장 인재양성체계(앵커)」(이하 “앵커”라 한다)의 일환으로 수행하는 “산학연공동 기술개발과제”의 관리·운영에 관한 사항을 정함

2. 관련 근거

◦「산업교육진흥 및 산학연협력 촉진에 관한 법률(산학연협력법)」

◦「지역혁신중심 대학지원체계 운영규정」(교육부훈령 제553호)

◦ 교육부 「지역성장 인재양성체계(앵커) 사업비 집행 및 관리지침(2026. 6.)」

◦ 부산광역시 지역성장 인재양성체계(앵커) 사업비 집행 및 관리지침 사업비 집행 및 관리기준(제정 2026. 4.)

3. 적용대상 및 활용 등

◦ (용어정의) 산학연공동 기술개발이란 앵커지원비를 활용하여 대학과 기업 등이 공동 기술개발을 통해 지식재산 등 부가가치 창출, 기술 이전·사업화 등 고도화된 산학연협력 성과 창출을 위하여 수행하는 협력 활동을 말하며, 산학연공동 기술개발과제는 이를 수행하는 공동 기술개발의 과제단위를 의미함

◦ (적용대상) 앵커 추진의 일환으로 수행하는 산학연공동 기술개발과제의 관리 및 운영

◦ (운영절차) 산학연공동 기술개발과제의 기획·선정·성과활용 등 운영 개요

< 산학공동 기술개발과제 운영 절차 >

1. 산업체 수요조사	→	2. 과제기획	→	3. 과제 신청·접수
4. 과제 선정	→	5. 과제 관리	→	6. 성과 관리·활용 및 평가

Ⅱ. 과제 기획

1. 산업체 수요조사

가. 산학공동 기술개발과제의 추진을 위하여 앵커사업단은 산업체에 수요조사를 실시하고, 그 결과를 과제기획 시 반영하여야 한다.

나. 수요조사 시 아래 사항을 포함하여야 한다.

1) 기술개발의 목표 및 내용

2) 보유기술 현황, 연구개발 동향 및 파급효과

3) 관련 시장 동향 및 규모

4) 투입 가능한 산업체 보유 자원 현황(현금, 현물, 인력, 추진 등)

5) 연구개발의 추진 체계

6) 개발성과의 활용 방안

2. 산학연공동 기술개발과제 기획

가. 산학연공동 기술개발과제 추진을 위하여, 사업단은 기업체 수요조사에 기반하여 기술적·경제적 타당성 등을 고려한 과제기획을 수행하여야 한다.

나. 과제 기획은 아래 사항을 포함하여 구체적으로 수행하여야 한다.

1) 대학(사업단)의 특화 및 전략 분야, 앵커 추진 목표 및 내용, 산학연공동 기술개발의 목표 및 추진 체계

2) 과제 수행 기간(단기/중·장기), 연구개발비 규모 등 세부 추진 내용

3) 과제 선정 및 성과 평가 계획

4) 해당 기술 관련 대학 보유 자원(특허, 연구역량 등)

5) 국내·외 특허 및 기술동향

6) 기술개발의 기대·파급효과 및 활용 가능성

Ⅲ. 과제 선정 및 관리

1. 과제 신청

가. 산학연공동 기술개발과제 신청 시 연구진 구성은 앵커 사업에 참여하는 대학의 교원을 연구책임자로 하여, 참여교원, 학생, 기업(기업부설연구소 포함) 소속 임·직원, 기타 협력기관 소속 연구자로 구성한다.

※ 산학연공동 기술개발 과제 연구진 구성 시 2개 이상의 기업(기업 부설연구소 포함) 참여 가능

※ 원칙적으로 참여기업은 부산광역시 소재 기업을 대상으로 하며, 지역 외 기업은 부산시 소재 기업과 공동으로 참여 가능

※ 앵커총괄책임자(사업단장)는 연구과제의 선정 및 평가 등을 총괄 운영함으로써, 연구과제 및 평가위원으로 참여할 수 없음

나. 과제의 연구진 구성 시 기업(기업 부설연구소 포함) 소속 연구진을 필수적으로 포함(최소 1명 이상)하며, 기업 소속 연구진은 학생을 제외한 전체 연구진의 20% 이상의 비율로 함을 원칙으로 한다.

다. 산학연공동 기술개발과제에 참여하는 기업은 산업체 연구비(현금 또는 현물) 대응(매칭)이 필수적이며, 앵커지원 연구비 기준 20% 이상 대응을 원칙으로 하되, 30% 이상 대응을 권장한다.

- 기업 대응 자금(현물포함)은 대학 자체 관리 후 정산 시 자료 제출

라. 산학연공동 기술개발과제에 대한 결과물은 참여기업의 과제종료 후  기술이전이 될 수 있도록 권장한다.

마. 과제참여는 참여교원 1인당 사업연도 기준 2개 과제로 제한(책임자는 1개 과제만 가능, 1책임 1공동 or 2공동 가능)한다.

※ 국가연구개발혁신법 시행령 제64조(연구개발과제 수의 제한) 제2항 4호에 의거, 본 산학연공동 기술개발과제는 동시 수행 연구개발과제 수 제한 대상으로 포함하지 않음

사. 과제는 대학(앵커사업단) 특화 및 전략 분야와 연관되며, 앵커 기본계획·추진계획 및 관련 법령·규정에 부합해야 한다.

아. 과제의 수행기간은 앵커 연차별 사업기간 내로 정함을 원칙으로 하며, 과제별 특성을 반영하여 적정 지원액을 설정하되, 과제당 앵커 지원금의 상한액은 1억원(단년도 기준)으로 한다. 중·장기 과제(다년도 과제)를 수행하는 경우에도 매 연도 과제 수행기간을 연차별 앵커 사업연도를 기준으로 연도별 선정·평가에 따른 개별 갱신 협약에 의한다.

- 예외적으로, 부산시 5대 신산업 및 9대 전략산업에 해당하고 중점 추진 필요성이 있는 핵심 연구 분야 일부 과제(전체 산학연 R&D과제 10%이내, 금액 기준)에 한해서 1억 원 이상 지원과 다년도 연구 수행이 가능

※ 사전에 부산앵커센터와 협의를 통해 추진 필요

※ 다년도 사업으로 진행 시 연차별 사업비 구분 및 정산실시 필요

※ 다년도 과제를 수행하는 경우 연차별 성과평가(당기 실적 및 차기 계획), 선정 절차를 거쳐 계속 수행 적합성·타당성(연차별 과제 수행 차별화 및 고도화) 여부를 심사하고, 갱신협약에 따라 연도별로 연구개발비를 지급함

※ 단, 별도 주제공모를 통한 연구개발 과제의 경우 공모 선정규모에 따름

자. 과제의 신청서 및 계획서 등은 대학(사업단) 자체 규정 및 지침 등에서 정한 바에 따른다.

※ 국가연구개발혁신법 시행규칙 별표의 연구개발계획서 등 서식 참고

차.	기 수행된 연구개발과제 또는 산학연공동 기술개발과제의 내용과 중복되지 않도록 국가과학기술정보서비스(NTIS)(www.ntis.go.kr) 내 유사성검토 등을 활용하여 사전에 중복성 검토를 실시해야 한다.

카. 교원창업 기업은 참여교원이 대표자가 아닌 경우에만 참여할 수 있으며, 교원창업 기업을 유일한 참여 산업체로 하여 과제를 구성할 수 없고 타 산업체를 반드시 포함해야 한다.

- 참여교원이 대표자인 경우, 타 대학 과제도 참여 불가

2. 과제 선정

가. 산학연공동 기술개발과제의 선정은 심사평가 계획에 따른 객관적이고 공정한 절차에 의한다.

나. 과제 선정을 위한 심사평가단은 4인 이상의 관련 분야의 전문가로 구성하되, 외부인사를 70% 이상으로 함을 원칙으로 하며, 이해관계자는 심사평가단 구성에서 제외하여야 한다.

다. 합리적이며 객관적인 심사평가를 위하여 아래 사항을 포함한다.

1) 과제의 창의성 및 수행 계획의 충실성

2) 대학(사업단)의 특화 및 전략 분야와의 연계성, 앵커 추진 목표 및 내용과의 부합성, 인력양성 목표의 실현성

3) 대학, 기업 등 연구진 구성의 적정성(과제 수행 역량 포함) 및 참여 연구자 간 유기적 협력을 통한 성과 창출 가능성

4) 기 수행 연구개발과제 또는 산학연공동기술개발과제와의 차별성

5) 기술개발과제의 파급효과 및 기술개발 성과의 활용가능성

6) 연구윤리 확보 및 제재처분(참여제한) 미대상 여부

3. 과제 관리

가. 과제는 신청 및 선정에 기한 계획에 따라 수행함을 원칙으로 하되, 과제 수행에 관한 중요한 사항(참여기업, 연구책임자, 과제 목표, 연구개발비, 수행 기간 등)을 변경할 필요가 있을 시 연구책임자는 계획 변경 신청서를 대학(사업단)에 제출하여 과제 수행의 적정성에 관한 심의·의결기구의 승인이 있는 경우 계획을 변경할 수 있다.

나. 과제 수행 중 다음 사항에 해당하는 경우, 대학(사업단) 심의·의결기구의 결정에 따라 연구개발비 지급을 중지하거나 이미 확정된 연구개발비를 회수할 수 있다.

1) 국가연구개발사업 또는 본 산학연공동 기술개발과제 관련 부정행위가 발생한 경우

2) 연구책임자의 국가연구개발활동에 대한 참여제한이 확정된 경우

3) 환경이 변경되었거나 과제 목표를 조기에 달성하여 과제를 계속하여 수행하는 것이 불필요하다고 판단되는 경우

4) 과제를 수행하는 연구자 또는 기관이 법령, 규정 또는 협약에 따른 의무를 위반 또는 불이행하거나, 과제를 계속하여 수행하는 것이 불가능하다고 인정되는 경우

5) 앵커 과제와 동일한 과제로 타 사업에서 연구비를 이중 수혜하였을 경우

다. 산학연공동 기술개발과제는「국가연구개발사업 연구노트 지침」에 준하여 연구노트를 기록·관리해야 한다.

4. 성과 관리·활용 및 평가

가. 과제의 성과는 해당 기술개발과제를 수행한 대학이 해당 연구자로부터 성과에 대한 권리를 승계하여 소유하는 것을 원칙으로 한다. 다만, 성과의 유형, 과제에의 참여 유형과 비중에 따라 성과를 연구자가 소유하거나 여러 기관이 공동으로 소유할 수 있다.

나. 산학연공동 기술개발의 결과는 연구진(대학, 기업, 기타 협력기관)이 공동으로 발표하는 것을 원칙으로 하고, 연구비 지원에 대하여 아래와 같이 사사표기를 하여야 한다.

<발표 및 결과물 등의 삽입 문구>

○ 동 사업의 지원을 받아 구입한 수행한 과제의 결과물을 발표하거나 발간할 경우에는 해당 자료에 반드시 다음과 같은 문구를 표기하여야 한다.

국문 표기시	본 과제(결과물)는 교육부와 부산광역시의 재원으로 지원을 받아 수행된 지역성장 인재양성체계(앵커)의 연구결과 입니다.
영문 표기시	Following are results of a study on the "Regional Growth and Talent Development System(Anchor)" Project, supported by the Ministry of Education and Busan Metropolitan City

다. 과제의 최종보고서(결과보고서) 및 기술개발성과에 관한 정보는 과제 수행 종료일로부터 1개월 이내에 사업단에 제출해야 하며, 제출된 최종보고서에 대하여 대학(사업단) 심의․의결기구 등의 자체평가를 실시하여야 한다.

라. 최종보고서(결과보고서) 및 기술개발성과에 관한 정보 등은 부산앵커센터의 요청이 있을 시 전자문서 형태로 제출하여야 하며, 필요 시 공개할 수 있다.

마. 최종보고서(결과보고서) 및 대학(사업단) 자체평가 보고서는 매 사업연도 실적보고서에 포함하여 부산앵커센터에 제출하여야 하며, 해당 보고서는 앵커 성과평가 및 중간평가 등에 반영할 수 있다.

Ⅳ. 연구개발비 집행

1. 연구개발비 관리

가. 연구개발비는 항목별로 계상하고, 그에 따른 기준을 준수하여야 한다.

나. 연구개발비 집행 시에는 증빙자료를 반드시 갖추어야 한다. 연구개발비의 지출은 e나라도움 전용카드를 사용하거나 계좌이체의 형태로 집행하여야 한다.

다. 과제 수행 종료 후 사업단은 과제의 연구개발비 정산을 실시하고, 앵커지원비 집행실적 보고 시 과제 정산내역을 제출하여야 한다.

○ 기본적으로 갖추어야 할 연구비 집행 증빙 서류

- 지출 등 결의서 : 지출결의서, 수입결의서

- 영수증서 : 카드 매출 전표, 세금계산서, 계좌이체 내역서, 무통장 입금증 등

※ 간이영수증은 불인정

- 기타 지급을 증빙하는 서류 : 계약서, 청구서, 거래명세서, 견적서, 검수조서 등

2. 연구개발비 사용

※「국가연구개발혁신법 시행령」제20조 제1항에 따른 ‘연구개발비 사용용도’에 준함

※ 연구개발비 집행관련 상세 내용은 국가연구개발혁신법 매뉴얼을 준용함

※ 간접비는 산학연공동 기술개발과제에서 편성 불가하며, 연구수당은 사업성과 및 사업운영에 기여한 자에 대해 지급하는 성과급과 중복으로 지급 불가

※ 연구개발비는 앵커사업단장-연구책임자와 협약을 기반으로 운영하고 대학 자체 과제관리 시스템을 통해 연구과제별로 관리하되 지출은 e나라도움 활용

※ 기업 직접지원의 경우 부산앵커위원회의 심의·의결사항으로 부산앵커센터와 사전협의 후 사업계획 변경 신청 및 심의·의결 요청

가. 항목별 계상 및 집행기준

항목	사용용도
가. 인건비	1) 연구개발과제 수행에 참여하는 연구자에게 지급하는 인건비 2) 비영리법인 연구부서에 소속된 연구지원인력에게 지급하는 인건비 ※ 영리기관(기업) 연구지원인력에게 인건비 지급 불가
나. 학생인건비	1) 다음의 어느 하나에 해당하는 연구개발기관(이하 “대학 등”이라 한다)이 학생연구자에게 지급하는 인건비 가) 법 제2조제3호나목의 대학 나)「특정연구기관 육성법 시행령」 제3조제1호부터 제3호까지 및 제3호의2에 따른 연구기관 다)「과학기술분야 정부출연연구기관 등의 설립ㆍ운영 및 육성에 관한 법률」 제33조제1항에 따른 대학원대학과 대학원대학을 설립할 수 있는 연구기관 및 같은 조 제3항에 따른 참여기관 2) 다음의 어느 하나에 해당하는 기관이 대학등 또는 외국대학과 계약을 체결하여 운영하는 학ㆍ연 협동과정을 통하여 연구개발과제에 참여하는 학생연구자 또는 외국대학 소속의 학생 신분의 연구자에게 지급하는 인건비 가)「정부출연연구기관 등의 설립ㆍ운영 및 육성에 관한 법률」 제2조에 따른 정부출연연구기관 나)「과학기술분야 정부출연연구기관 등의 설립ㆍ운영 및 육성에 관한 법률」 제2조에 따른 과학기술분야 정부출연연구기관 다)「특정연구기관 육성법 시행령 」 제3조제4호부터 제11호까지의 규정에 따른 연구기관 3) 2)가)부터 다)까지에 해당하는 연구개발기관에서 실시하는 6개월 이상의 연수프로그램을 통하여 연구개발과제에 참여하는 학생연구자에게 지급하는 인건비 ※ 앵커 참여 학생 2명 이상이 필수로 연구진으로 참여하여야 함
다. 연구시설ㆍ 장비비	1) 연구시설ㆍ장비 구입ㆍ설치비: 연구개발과제 수행에 필요한 연구시설ㆍ장비의 구입ㆍ설치비, 관련 부대 비용 또는 성능향상비 2) 연구시설ㆍ장비 임차비: 연구개발과제 수행에 필요한 연구시설ㆍ장비의 임차비 3) 연구시설ㆍ장비 운영ㆍ유지비: 유지ㆍ보수비, 운영비 또는 이전 설치비 4) 연구인프라 조성비: 연구인프라 조성을 목적으로 하는 국가연구개발사업의 연구인프라 부지ㆍ시설의 매입ㆍ임차ㆍ조성비, 설계ㆍ건축ㆍ감리비 또는 장비 구입ㆍ설비비 ※ 연구시설 설치 및 운영은 대학 내에서 하는 것을 원칙으로 함
라. 연구재료비	1) 연구재료 구입비: 시약ㆍ재료 구입비 및 관련 부대 비용 2) 연구개발과제 관리비: 연구개발과제 수행을 위하여 필요한 관리시스템 등의 운영비 3) 연구재료 제작비: 시험제품ㆍ시험설비 제작비용
마. 위탁연구 개발비	주관연구개발기관이 연구개발과제의 일부를 위탁할 때 위탁연구개발기관에 지급하는 비용 ※ 일부 외부기관의 도움을 받을 경우 일반용역비로 계약을 기반으로 위탁연구 가능함 ※ 원칙적으로 해당 연구개발과제의 위탁연구개발비를 제외한 직접비의 40퍼센트를 초과할 수 없음.
바. 국제공동 연구개발비	연구개발기관이 연구개발과제협약으로 정하는 바에 따라 외국에 소재한 기관 또는 외국인과 공동으로 연구를 수행하는 경우에 그 기관 또는 외국인에게 지급하는 비용 ※ 국제공동연구개발의 목적이 명확해야 하며 학내 심의위원회를 통과 한 후 진행필요
사. 연구활동비	가) 지식재산 창출 활동비: 기술ㆍ특허ㆍ표준 정보 조사ㆍ분석, 원천ㆍ핵심특허 확보전략 수립 등 지식재산 창출 활동에 필요한 비용 나) 외부 전문기술 활용비: 기술도입비, 전문가 활용비, 연구개발서비스 활용비 등 외부 전문기술 활용을 위하여 필요한 비용 다) 회의비: 회의장 임차료, 속기료, 통역료 또는 회의비 등 연구개발과제 수행을 위하여 필요한 회의ㆍ세미나 개최 비용 라) 출장비: 연구개발과제 수행을 위한 국내외 출장 비용 마) 소프트웨어 활용비: 연구개발과제 수행을 위한 소프트웨어의 구입ㆍ설치ㆍ임차ㆍ사용대차 비용 또는 데이터베이스ㆍ네트워크의 이용료 바) 연구실 운영비: 연구개발과제 수행을 위하여 필요한 사무용 기기 및 사무용 소프트웨어의 구입ㆍ설치ㆍ임차ㆍ사용대차 비용, 사무용품비, 연구실 운영에 필요한 소모성 비용 또는 연구실 냉난방 및 청결한 환경 유지를 위하여 필요한 기기ㆍ비품의 구입ㆍ유지 비용 사) 연구인력 지원비: 연구개발과제 수행과 직접 관련된 교육ㆍ훈련 비용, 학회ㆍ세미나 참가비 또는 연구개발과제 수행을 위하여 지출된 야근(특근) 식대 아) 종합사업관리비: 연구인프라 조성을 목적으로 하는 사업의 목표 달성을 위한 기획ㆍ조정 또는 추진과정에 대한 자문이나 관리 비용 자) 클라우드컴퓨팅서비스 이용료: 연구개발과제 수행을 위한 클라우드컴퓨팅서비스 이용료 차) 그 밖의 비용: 문헌구입비, 논문 게재료, 인쇄ㆍ복사ㆍ인화비, 슬라이드 제작비, 각종 세금 및 공과금, 우편요금, 택배비, 수수료, 공공요금, 일용직 활용비 등 연구개발과제와 직접 관련있는 그 밖의 비용
아. 연구수당	연구개발과제 수행에 참여하는 연구책임자 및 연구자(학생연구자를 포함한다)를 대상으로 지급하는 장려금 ※ 연구개발과제에서 계상할 수 있는 연구수당(최대액)은 해당 과제의 인건비(인건비로 계상된 현물·미지급인건비 및 학생인건비를 포함)의 20%를 넘을 수 없음. ※ 연구책임자는 사전에 연구수당 지급을 위한 합리적인 평가기준 및 방법을 마련하여 연구기간 중 참여연구원을 대상으로 한 평가결과에 따라 지급하여야 함.

나. 연구개발비 집행 증빙(예시)

사용용도	구비서류(연구책임자)
장비 등 자산 구입	○ 세금계산서 또는 카드전표 ○ 규격서, 견적서, 거래명세서 ○ 검사․검수조서, 기부채납동의서 ※ 재료의 경우 기부채납동의서는 제외
재료비 등 소모품 구입
용역(공사, 임대 등)	○ 계약서 사본 및 과업지시서(해당 시) ○ 세금계산서 또는 카드전표 ○ 거래명세서 또는 검사․검수조서
국외여비	○ 공무국외여행허가 공문(참여연구원의 경우 출장신청서) ○ 항공권 카드전표(전자증빙 생략 가능) ○ E-티켓 또는 보딩패스 사본, 출입국증명서 사본 ○ 국외여행 결과보고서(해당 시)
자문료, 강사료	○ 전문가활용 보고서 ○ 개인정보수집․이용․제3자제공동의서(별지 제5호 서식)
학회참가비	○ 영수증 또는 카드전표(전자증빙 생략 가능) ○ 프로시딩사본(해당 시) ○ 학회참가비를 확인할 수 있는 서류
공공요금, 복사비 등	○ 영수증 또는 카드전표(전자증빙 생략 가능) ○ 거래명세서, 납부고지서 등 부대서류
국내여비	○ 출장신청서(참여연구원의 경우 출장신청서) ○ 교통비 영수증(출발일, 도착일, 출장 장소 기재) ○ 숙박료 영수증
회의비	○ 회의록(외부참석자 필수) ○ 영수증 또는 카드전표
야근식대	○ 야근식대 집행내역서 ○ 영수증 또는 카드전표
연구실환경유지물품	○ 세금계산서 또는 카드전표 ○ 거래명세서 또는 검사․검수조서

Ⅴ. 기타 사항

가. 기타 본 매뉴얼에서 정하고 있지 않은 사항에 관하여는 「국가연구개발혁신법」, 동법 시행령, 「국가연구개발사업 연구개발비 사용 기준」을 준용하여 관리·집행한다.

나. 대학(사업단)은 동 매뉴얼에 근거하여 과제의 선정, 평가, 관리 및 운영 등에 필요한 자체 규정·지침을 수립하여야 한다.

다. 본 매뉴얼의 적용에 관하여는 교육부 및 부산광역시, 부산앵커센터의 해석에 의한다.